科学谋划 高效运作 加速推进如皋体育现代化
如皋市体育局局长 蔡可如
一、本市体育工作的现状
2005年以来，如皋累获省级以上体育方面奖励30多项，6次在全省体育工作会议上作介绍，20个镇全部被江苏省体育局命名为“江苏省首批体育强镇”，市、镇两级体育工作均进入了全国、全省先进行列。
㈠竞技体育人才辈出
全国十运会上、如皋体育健儿勇夺“四金一银”，夺金实绩超过了一半以上的省级代表队；省十六运上，如皋有80多个健儿参赛，获金牌19.7枚，436.25分，夺金实绩超过了一些大市代表队，获大会颁发的人才输送贡献奖、金牌奖和总分奖；28届奥运会、残奥会上如皋均有运动员参赛并获银牌一枚；如皋市，2006年被江苏省体育局命名为“江苏省高水平体育后备人才田径训练基地”，2008年被国家体育总局命名为“国家级高水平体育后备人才基地”；自2005年起，如皋市连续三年获“江苏省体育人才输送贡献奖”，且均居全省前四名。
㈡群众体育各具特色
建立了从市体育总会到16个专业协会，再到386个健身俱乐部的“金字塔”式群众体育组织网络；全面建立了市、镇两级届度运动会制度；踊跃承办国际、国内体育大赛，连年承办中外篮球赛，三次承办了全国乒超联赛，十五次承办了江苏省重大体育竞赛，2008年承办了“中国首届小康村篮球赛开幕式暨华东地区小康村篮球赛”，连年被江苏省体育局表彰为“最佳赛区”，2006年因办赛工作成绩突出，如皋市委、市政府被南通市委、市政府记“集体三等功”，市体育局被南通市委、市政府表彰为“先进集体”；积极组队参加市以上群体竞赛，连续10参加全国老将长跑运动会，累获奖牌 73枚，两次代表江苏组队参加全国亿万老年人健身展示大会，分别获优秀奖和一等奖，多次代表南通组队参加全省相关比赛，获大量奖牌；大力开展地方群体活动，创新建立了如皋群体工作“一、三、五”工程：每年市、镇两级都要举办一次全民健身月活动，每年都要利用村（居）健身工程，由村居组队组织开展300场次以上的体育竞赛，全市各部门、各镇（区）、各学校、各体育专业协会、各规模企业五个方面在分别组织开展内部群众体育活动的基础上，都要承办或参加全市性的体育竞赛一次以上。全市群众体育活动红红火火，先后获“全国群众体育工作先进集体”、“江苏省群众体育选集体”、“全国全民健身与奥运同行活动先进单位”、“全国全民健身活动先进单位”等10多项省级以上群众体育工作奖励。
㈢体育设施超常推进
2006年，在全省率先实现村村建有体育健身工程，被省体育局表彰为“江苏省万村体育健身工程建设先进单位”；2007年，率先在全省实现镇镇都有文体中心和体育健身广场，率先在全省实现体育强镇全覆盖；2008年率先在全省建设农村集中居住点健身工程，市体育局被南通市人民政府表彰为“全市体育工作先进集体”。
㈣体彩事业加快发展
2005年至2008年，全市体彩站点由18台增加到93台，年体彩销售额由596万元增加到3640万元，被江苏省体育局表彰为“体育彩票工作先进单位”；2009年一季度，体彩发展速度进一步加快，实现了销售增幅全省第一，销售总量南通第一，首季销售突破1000万的历史最好成绩。
㈤中心工作统筹兼顾
动员体育工作者积极参与市委、市政府中心工作，2007年新农村十大工程考评，市体育局居全市第二名，被市委、市政府表彰为“新农村十大工程建设红旗单位”；2008年服务外来人口工作考评居全市第三位，被市政府表彰为“外来人口服务管理工作先进单位”。
㈥体育地位不断提升
2005年，省对县级体育工作考核，如皋一年位次提升了30位，获江苏体育局颁发的“体育工作进步奖”第一名；2006年，市委、市政府对部门年度工作综合考评，市体育局位次一年提升了21位，进位幅度全市第一，被江苏省体育局表彰为“全省体育工作先进集体”；2007年，市委、市政府对各部门上半年相关工作考评，市体育局排名居全市78个部门第三位、社会事业口第一位，被市委、市政府通报表扬，年度工作被江苏省体育局表彰为“苏中体育工作先进集体”；2008年，市体育局被国家体育总局表彰为“全国群众体育工作先进单位”，体育场场长被评为“市级劳动模范”，体育局局长被评为“市级机关十佳公仆”。前四年，各级电视台、报刊宣传推介如皋体育工作500多次。
近些年，如皋体育工作取得了优异的成绩，成绩的取得是各级领导关心、社会各界支持和体育系统一班人科学谋划、勇于创新、敢于争先、艰苦奋斗的结果。
在肯定发展成绩的同时，调查中，我们也深刻认识到我市体育事业发展中也存在着一些矛盾和困难，主要表现有五个方面：
㈠竞技体育教、体协调的难度较大，体育人才培养业绩出现下滑现象。
㈡指导、服务社会健身的力量相对不足，群众体育活动普及面还够广。
㈢基层对健身工程需求热情高与管理义务不到位现象比较突出，影响了工程的实际使用率。
㈣体育产业的发展滞后于人民群众的需求。
㈤少数地方体育工作没有被摆上应有的位置，少数体育工作者思想还不够解放、工作定位还不够高、工作作风还不够实、工作的方法还不够科学、工作的实绩与组织要求有差距。
二、当前体育事业发展面临的机遇
㈠党中央、国务院“学习实践科学发展观活动”为体育事业发展提供了理论指导。
㈡江苏省体育强省的目标定位，为体育事业发展确定了目标。
㈢《中共如皋市委、市政府关于全面推进体育现代化建设的意见》的出台，为体育事业发展提供了保障。
㈣全面小康社会建设的推进，为体育事业发展提供了条件。
㈤人民群众对健身的需求越来越旺盛，为体育事业发展提供了氛围和基础。
㈥在市委、市政府“三个勇当”的鼓舞下，体育系统全体同志高点定位，不断创新、勤于奉献、勇于拼搏的精神，为体育事业发展提供了动力。
三、实现如皋体育事业科学发展的思路
以科学发展观为指导，以加速推进体育现代化建设为目标，着力“五个并重”，推动全市体育事业持续、快速、健康发展。
（一）坚持行政推动与社团推动并重，促进群众体育工作广泛开展。一方面，继续加大行政推动力度。重点推进市、镇两级全民健身月活动，镇（区）届度运动会、村（居）体育竞赛“三百工程”、每月一次的全市单项运动会和镇级晨晚练点建设，努力发挥各级政府及其部门在推进全民健身活动、构建和谐社会中应有的作用。另一方面，进一步加大体育社团组织推进群众体育活动的力度。积极承办国际、国内群众体育比赛，精心组队参加国际、国内相关群众体育竞赛，以体育专业协会为主体，推进不同人群、不同项目体育健身活动的开展。提高全市全民健身活动普及率，力争体育人口达50%，巩固如皋群众体育工作全国先进的地位。
（二）坚持建设与管理并重，努力提高健身工程的保障水平。一方面，继续推进体育健身工程建设。在主城区重点规划建设三项工程：一是规划建设如皋市体育会展中心；二是建成全民健身中心；三是建设四个街道体育健身中心。在其他镇（区）继续提升三级健身工程档次，全市计划提升10个镇（区）、30个村（居）、50个农村集中居住点工程档次。另一方面，加强体育健身工程管理，建立体育健身工程长效管理机制，落实体育部门指导、相关镇（区）、村（居）日常维护管理的责任。全市每个健身工程都必须做到时时环境整洁、个个功能到位、天天对外开放，提高体育健身工程使用率，力争全市人均体育设施面积达2㎡以上。
（三）坚持文化教育与体育训练并重，推动体育后备人才事业持续发展。一方面，重视少体校文化教育工作。着力解决少体校学生文化教育滞后于普通学校的状况，将少体校挂靠到市内重点学校，既让体校学生也能享受到我市的优质教育资源，又增强少体校对社会的吸引力，化解少体校招生难题。另一方面，重视体育后备人才体育训练工作。完善体育人才训练机制，建立以少体校为重点，以传统项目学校为基地，以校办运动队为补充的体育后备人才培养格局。提高教练队伍素质，对教练员实行竞争上岗，将优秀体育教练与体育传统项目学校挂钩，聘任优秀体育教师为业余体育教练，建立严格的选材、训练、参赛、输送责任制，确保科学训练、高效出才。加大对体育人才培养的投入，建立体育人才培养专项奖励与补助基金，改造、建设体育人才培养场所，增加体育人才培养设施，为体育后备人才培养提供必要的物质保证。市级少体校在训学生达100人以上，全市体育传统项目学校在训学生达500人以上。
（四）坚持扩增体彩销售点与强化指导服务并重，促进体彩工作持续发展。一方面，积极争取上级体彩部门支持，在经济发展新的增长区域和原体彩空白区域增设体彩销售站点，努力缓解社会需求与站点不足的矛盾，全市体彩销售站点要超过100个。另一方面，强化对体彩点的指导与服务，加大体彩宣传力度、统一站点门面的包装、加强对从业人员的培训，强化对站点工作的考评，努力将全市体育彩票销售站点建成展示体育文明、促进如皋经济社会发展的窗口。年体彩销售总量确保苏中第一。
（五）坚持创新部门工作方式与优质服务中心工作并重，进一步提升部门新形象。一方面，想方设法创新组织工作方式，提高工作效率，优质高效做好本质工作；另一方面，抢抓组织和政策机遇，充分利用部门资源，挖掘体育系统工作潜力，动员广大体育工作者积极参与党委、政府中心工作，努力在“六城同创”、“小康村推助”、“挂钩扶贫”和新农村建设等工作中争作为，立新功。
我们深信，有上级主管部门和市四套班子的正确领导，有各镇、各部门、各协会、各俱乐部等方面的大力支持，有体育系统全体同志的共同努力，我市体育现代化建设的目标一定能实现，体育一定会为增强人民体质、构建和谐社会，推进全社会小康和现代化进程作出新的更大的贡献。
二00九年四月九日
